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1历史回顾：积极就业政策的完善与升级在二元经济发展过程中，劳动年龄人口和经济活动人口增长较快，劳动力市场上供大于求是常态。扩大就业更多依赖经济增长来带动，决定了以增长速度目标代替就业扩大目标的政策理念，有其历史的合理性。随着潜在增长率的下降，以及人口红利的消失，经济增长并不自动带来就业扩大，不同政策导向下的增长类型可以带来不尽相同的就业效果。把实现充分就业的目标以及劳动力市场各类信号纳入宏观经济政策抉择中予以考量、决策和执行，积极就业政策的目标和底线更加清晰、可操作，民生也可以得到更好保障。

PPP创新恰恰是把前面引出的三个维度全都结合在一起：第一，它是扩张性的，是把很多有效投资的空间真正变成投资项目，公共工程、基础设施、产业园区，乃至产业新城的建设和运营，而且项目一做可能做20多年、30多年，甚至50多年，这个扩大内需不光是在当下应对外部冲击，而且可为未来的发展增长后劲儿。

对地方隐性债务有何影响？隐性债务扩张面临强约束。地方政府隐性债务不断扩张源于政府的投资冲动，对于地方官员而言，基建对短期经济和就业的拉动立竿见影，而还钱可能则是以后官员要考虑的事，而由于缺乏问责机制，尽管中央不断规范地方举债行为，因违规新增隐性债务的成本极低，隐性债务规模仍迅速增长。问责机制的建立无疑将降低上述投融资冲动，政府新增隐性债务的意愿将大大降低。债务问责拖累基建投资。7月以来积极财政意图明显，但基建投资仍在探底，原因在于虽然今年新增了1.35万亿专项债，但我们在《地方政府隐性债务规模有多大？——地方隐性债务系列专题之一》中测算，过去三年隐性债务年均增量高达8万亿左右，专项债增加难以抵消隐性债务的萎缩，而隐性债务问责机制的实施将对隐性债务扩张形成抑制从而持续拖累基建投资。化解存量债务难度增大。存量债务风险的化解只能依靠两种途径，一是新一轮隐性债务的扩张（如15-17年PPP和政府购买服务新增隐性债务），二是依靠地方政府财政支出或处置资产的收入。问责机制下，地方政府大规模新增隐性债务的可能性不高，也就意味着化解存量债务将更多依靠地方政府“自力更生”，这也符合当前化解存量债务的政策导向。保刚兑意愿增强还是减弱？地方债务问责的根本目的是为了防范化解重大风险，如果因为化解风险而产生“处置风险的风险”，理论上也应承担责任，那么问责机制是否将加强政府对于存量债务保刚兑的意愿呢？其实未必，一来存量债务如果由前任所举借，属于历史遗留问题，终身追责原则下，现任无需对其负主要责任；二来如果是在17年7月以前举借，由于国内的追责机制一般遵循新老划断，政府对防范新增债务的积极性将明显高于化解存量债务，且新增债务受限本身也会加剧存量债务的化解难度。事实上，从现有的问责案例来看，国家层面尚未出现因存量债务出现风险而进行问责的案例。

这一切在2017年出现了转折，NS的横空出世成为了游戏零售商的福音。GameStop、百思买等都迎来了营业额的大幅增长。根据NPD Group对于2017年美国游戏产业的回顾，游戏硬件销售额增长了28%。UKIE称英国2017年主机硬件收入6.593亿英镑，同比增长29.9%，也是得益于NS和PS4的强势表现。

有专家指出，这实际上暴露出了基层执法规范化的问题，是典型的“和稀泥”思维。规范规范化执法，一直是近年来公安机关的工作重点。2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。会议强调，要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

高莉进一步指出，去年派出机构通过日常监管与稽查执法的密切配合，实现了对违法行为从线索发现到立案处罚的快速反应和无缝链接，严惩了一批社会呼声高、市场较为关切的类型化案件。一是集中处理一批私募基金违法行为。在私募基金快速发展过程中，一些私募基金管理人急功近利、无视规则，屡屡跨越法律禁止之红线。二是坚决打击大股东违法减持行为。三是严惩从业人员炒股行为。上海证监局在杨泰华从业人员违法买卖股票案中，对当事人开出5，700万元的“大额罚单”，创派出机构单个案件罚没款金额之最。